Control de Qualitat - Portal Agrari

En línies generals el Programa Nacional de Control oficial de la Qualitat Alimentària té per objecte aconseguir o mantindre:

• La Qualitat dels aliments en la Indústria Alimentària.
• Adequats requisits de procés i productes.
• La Unitat de Mercat en tot el territori nacional.
• Correctes condicions de les activitats de la Cadena Alimentària.
• La Lleialtat en les Transaccions Comercials, entre operadors.

L'objectiu fonamental del control oficial dels productes agroalimentaris en la Comunitat Valenciana és l'assegurament de la qualitat agroalimentària normativa que va encaminada a garantir la conformitat dels productes agroalimentaris i de les matèries o elements agroalimentaris amb les disposicions legals en matèria de qualitat agroalimentària.

El control oficial de la qualitat agroalimentària normativa contribueix a previndre, detectar, limitar i disminuir els fraus agroalimentaris que violen la normativa sobre la cadena agroalimentària.

L'àmbit d'actuació del control oficial agroalimentari aplica a aliments i fertilitzants en la seua producció, envasament i comercialització majorista.

El control oficial de la qualitat agroalimentària normativa exclou controls higiènic sanitaris, mig ambientals, fiscals, d'ajudes o subvencions de les Administracions Públiques i de control a les entitats certificadores de figures de qualitat diferenciada.

L'assignació de la competència en el Control Oficial de la Qualitat Agroalimentària a la Comunitat Valenciana es va plasmar en el Reial decret 207/1995, de 10 de febrer, sobre traspàs de funcions i servicis de l'Administració de l'Estat a la Comunitat Valenciana en matèria de defensa contra fraus i qualitat agroalimentària.

En concret i atés el reglament orgànic funcional vigent de la Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca, ostenta esta competència la Direcció General  de la Indústria i Cadena Agroalimentària a través del desenrotllament d'estes funcions pel Servici de Control de Qualitat Agroalimentària.

Els actors que intervenen en l'activitat inspectora del control oficial són: inspectors/agents de control oficial, inspeccionats i punts de control.

ELS INSPECTORS/AGENTS DE CONTROL OFICIAL  

Els inspectors de control de qualitat agroalimentària són empleats públics de la Conselleria d'Agricultura assignats a les Direccions Territorials de València, Castelló i Alacant;  amb caràcter d'autoritat i que estan capacitats i formats adequadament per a l'exercici de les seues funcions, lliures de conflicte d'interessos i qualificats a l'hora de realitzar les inspeccions. 

En el desenvolupament de les seues funcions podran sol·licitar el suport necessari de qualsevol altra autoritat pública, així com de les Forces i Cossos de Seguretat.

En el marc de les seues actuacions, conforme a l'establit en el Reial decret 562/2025, d'1 de juliol, relatiu als controls i altres activitats oficials realitzats sobre la cadena agroalimentària i operacions relacionades, els agents de control oficial podran:
a) Personar-se i, si és el cas, entrar, sense prèvia notificació i en qualsevol moment, excepte normativa pròpia que diga el contrari, en tot centre o establiment, instal·lació, mitjà de transport o explotació, prèvia identificació com a agent de control oficial en cas de no ser un lloc d'accés públic;
b) efectuar o ordenar la realització de les proves, investigacions o exàmens necessaris per a comprovar el compliment de la normativa;
c) efectuar exàmens o controls documentals, d'identitat i físics necessaris per a comprovar el compliment de les disposicions vigents;
d) prendre mostres, si és el cas sense identificar-se fins a trobar-se en la seua possessió quan es tracte de productes comercialitzats per mitjans a distància, a fi de comprovar el compliment de la legislació aplicable;
e) prendre fotografies, vídeos i qualsevol altre mitjà de reproducció de la paraula, el so i la imatge amb la finalitat de sustentar les troballes comprovades en el curs del control complint, si és el cas, amb els requisits
establits pel Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'estes dades i pel qual es deroga la Directiva 95/46/CE (Reglament general de protecció de dades), i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals;
f) accedir directament a la documentació i sistemes informatitzats de gestió de la informació pertinents relatius a la seguretat, qualitat i frau, i obtindre en cas necessari còpia de la informació que considere oportuna per a sustentar les troballes constatades;
g) accedir a la resta de documentació industrial, mercantil i comptable dels operadors que inspeccionen quan ho consideren necessari en el curs de les seues actuacions i obtindre en cas necessari còpia d'esta;
h) realitzar quantes activitats siguen necessàries per a l'adequat compliment de les funcions d'inspecció i control que desenvolupen, especialment, adoptar, en cas de necessitat, mesures i ordes d'execució.

ELS INSPECCIONATS

Són els operadors agroalimentaris que és qualsevol persona física o jurídica que desenvolupa amb o sense ànim de lucre activitats relacionades amb qualsevol de les etapes de producció, transformació i comercialització de productes agroalimentaris. S'entenen per etapes de la producció, transformació i comercialització, entre altres, les següents: producció primària, fabricació, elaboració, manipulació, processament, preparació, tractament, condicionament, envasament, embotellat, etiquetatge, depòsit, emmagatzematge, conservació i venda.  

Tenen els següents drets respecte als controls oficials:

• A la confidencialitat i sigil professional dels inspectors respecte a la informació que pogueren conéixer en l'exercici de les actuacions d'inspecció.
• A conéixer la documentació que forme part dels expedients sancionadors que pogueren iniciar-se per fets que puguen ser constitutius d'infracció imputable a l'operador inspeccionat.
• A ser informats sobre el dret a recórrer, procediment i terminis; i si és el cas a recórrer segons el que s'establix legalment per via administrativa i , si és el cas, en via contenciós-administrativa.
• A un segon dictamen pericial en el marc del control oficial de la qualitat agroalimentària.

Entre les obligacions dels inspeccionats està:

• Consentir la realització de les visites d'inspecció i a donar tota classe de facilitats.
• Subministrar tota classe de documentació i informació sobre instal·lacions, productes o servicis,activitats, equips, mitjans de transport, explotacions (incloent parcel·les i cultius), animals, mercaderies i controls propis que estan sota el seu control permetent la directa comprovació dels agents de control oficial, i a facilitar que s'obtinga còpia o reproducció de la referida documentació.
• Permetre que es practique l'oportuna presa de mostres dels productes agroalimentaris que elaboren, distribuïsquen o comercialitzen i qualsevol altre tipus de controls i verificacions.

ELS PUNTS D'INSPECCIÓ

Qualsevol empresa que opere en alguna de les etapes de producció, la transformació i la distribució majorista d'aliments, inclosos l'emmagatzematge majorista i, si és el cas, el transport.

Els punts d'inspecció s'agrupen per sectors agroalimentaris, de manera que són prioritaris en la programació anual dels controls aquells que representen un interés socioeconòmic important a la Comunitat Valenciana, destacant entre altres el control oficial de les fruites i hortalisses fresques, vins i olis vegetals.

La selecció dels punts d'inspecció a controlar per a cada sector agroalimentari es realitza en funció dels resultats anteriors de control de qualitat agroalimentària (controls altres administracions, històric d'incompliments, auditories, etc.) prioritzant-se els de nova creació i els que no han sigut inspeccionats en els últims anys.

Es controlen un conjunt de propietats i característiques d'un producte agroalimentari (aliment o fertilitzant) relatius a les matèries primeres o ingredients utilitzats en la seua elaboració, als processos d'elaboració, emmagatzematge, envasament i comercialització utilitzats i a la presentació del producte final. 

Els elements bàsics de control són:

• Control de registres i autoritzacions dels operadores agroalimentaris.
• Control dels sistemes de traçabilitat.
• Control de productes (ingredients i producte acabat):  
• De documentació, identificació, origen i etiquetatge.
• De naturalesa, composició i puresa.
• D'envasament i contingut efectiu.

Per a dur a terme el control oficial de la qualitat agroalimentària es compta amb els següents mitjans i recursos:

• Procediments documentats aprovats per l'autoritat competent, tant d'àmbit autonòmic, com a  nacional.
• Gestió de la informació dels controls realitzats: registre de controls de qualitat agroalimentària efectuats i registre d'expedientes sancionadores.
• Auditories internes i revisió del sistema de qualitat implantat en el Servei de Control de Qualitat Agroalimentària.
• Recursos humans:
  • Personal del Servei de Control de Qualitat Agroalimentària: cap de servei, cap de secció, coordinador/a d'inspecció de control de qualitat i personal tècnic, jurídic i administratiu.
  • Inspectores/agents de control oficial de qualitat agroalimentària dels Serveis Territorials d'Alacant, Castelló i València.
• Formació del personal involucrat en el control oficial de la qualitat agroalimentària:
  • Assistència a cursos organitzats a nivell comunitari europeu, nacional i de la Generalitat Valenciana.
  • Reunions periòdiques entre les diferents unitats territorials i els serveis centrals involucrats en el control oficial de la qualitat agroalimentària.
• Llistat de Laboratoris designats per al Control Oficial de la Qualitat Alimentaria.
• Llistat de Laboratoris oficials per al Control Oficial de la Qualitat de Fertilitzants.
• Suport analític en la Comunitat Valenciana:
  • Laboratoris designats en la Comunitat Valenciana: Laboratori Agroalimentari de Burjassot, Laboratorio Arbitral de Madrid i Centro de Investigación y  Control de la Calidad (CICC CONSUM).
  • Centres de Referència de la Unió Europea per a autenticitat i integritat de la cadena agroalimentària (JRC).

Els laboratoris que intervenen en el control oficial de la qualitat d'aliments en la Comunitat Valenciana són els designats a aquest efecte per l'autoritat competent. Els requisits que han de complir són els establits en l'article 37 del Reglament (UE) 2017/625 i l'article 18 del Reial Decret 562/2025.

Els operadors alimentaris en cas de sol·licitar una segona anàlisi pericial en el marc d'un control oficial, podran triar un laboratori entre els quals apareixen en el següent llistat de laboratoris designats per les diferents autoritats competents a nivell nacional:

Llistat de laboratoris designats per al Control Oficial de la Qualitat Alimentària.

Els laboratoris que intervenen en el control oficial de fertilitzants han de complir amb els requisits establits en la legislació nacional que resulte d'aplicació.

Per a això, es duen a terme supervisions del control oficial que es plasmen en la programació anual de manera que l'autoritat competent realitza supervisions tant documentals com in situ amb visites d'acompanyament al personal inspector amb la finalitat de comprovar si és adequat el control efectuat.

D'altra banda, es tenen en compte indicadors de resultats com són el número de les inspeccions dutes a terme, el nombre d'irregularitats detectades, nombre d'inspeccions per inspector, etc.

Finalment, la revisió de totes estes activitats constituïx la revisió del sistema de qualitat implantat en el Servici de Qualitat Agroalimentària que es plasmarà en un document que contindrà els pròxims canvis en la documentació  que afecta la millora  del control de la qualitat agroalimentària.

Anualment s'elabora un Informe d'Actuacions de Control de Qualitat Alimentària en la Comunitat Valenciana, generat a partir dels resultats de l'execució del programa de control de la qualitat alimentària que es remet al MAPA que coordina l'elaboració dels informes anuals nacionals en el control de la qualitat alimentària, en el marc del Pla de Control de la Cadena Alimentària (PNCOCA).

Els resultats del control de la qualitat comercial dels fertilitzants en la Comunitat Valenciana es plasmen anualment en un document que es remet al seu torn a l'òrgan de coordinació del MAPA pertinent.

A escala nacional, l'eina fonamental és la "Mesa de Coordinació de la Qualitat Alimentaria" adscrita al Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació  integrada amb caràcter institucional pels representants de l'Administració General de l'Estat i de les Comunitats Autònomes competents en matèria de control de qualitat alimentària.

A escala europea, l'eina fonamental és el sistema de notificació de fraus alimentaris (iRASSFF) establit pel Reglament d'execució (UE) 2019/1715 per al funcionament del sistema de gestió de la informació dels controls oficial (Reglament SGICO) i que definix la "notificació de frau alimentari" com: "una notificació en el iRASFF d'un incompliment relatiu a una suposada acció intencionada d'empreses o individus amb la finalitat d'enganyar els compradors i aconseguir de tal manera un avantatge indegut, en contra de les normes previstes en l'article 1, apartat 2 del Reglament (UE) 2017/625".

En el control oficial de la qualitat de fertilitzants, l'eina fonamental de coordinació entre les comunitats autònomes són les reunions periòdiques de coordinació amb la Subdirecció General de mitjans Producció Agrícola  i Oficina Espanyola de Varietats Vegetals del MAPA.